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Xavier Serra Besalu

Funcionàries i funcionaris: per què?
28/07/2010

Per què tanta gent vol ser funcionari al nostre país? Només per “no treballar”?


El Punt


No fa gaire, els funcionaris hem rebut una bona clatellada: se'ns ha pispat part del sou. Un articulista ens veu com a “encarnació del deute públic”. S'ha admès ara un recurs contra aquesta mesura de l'equip de Zapatero i del Parlament estatal: no sé com acabarà tot plegat. He començat amb un títol políticament correcte: m'empararà, especialment en el cas que vostès no compartissin algunes idees de més avall. N'estic una mica fart dels qui, moguts per tòpics, critiquen tota la feina de qui treballa en la funció pública: no foteu ni brot, t'ha tocat la grossa, ningú t'avalua,... ¿En tenen, de raó?

Al nostre país tenim una Escola d'Administració Pública. No fa gaire ha editat un llibre ben interessant: Els funcionaris són diferents? Qui són els funcionaris i com són?. L'autor (Christoph Demmke) estudia –sense apassionament especial– tòpics, fets empírics, estereotips... i proposa línies de solució. Reconeix una pressió generalitzada per a una “abolició silenciosa de l'estatus del funcionari”. Es concreta amb la introducció de la promoció per mèrits –en lloc de l'actual “d'anar passant anys”– i d'una mobilitat entre els sectors públic i privat. Certament calen, a tot Europa, reformes en el funcionariat, però això no toca l'arrel del problema: és un pedaç.

La psicologia humana és tossuda: no la canviarem pas de cop! Per què tanta gent vol ser funcionari al nostre país? Només per “no treballar”? Això només ho poden pretendre els brètols, aquells que mai haurien de guanyar unes oposicions. El que Demmke denuncia és una gestió poc professional dels recursos humans: tots cerquem “unes condicions de treball satisfactòries, possibilitats de promoció professional, estabilitat, responsabilitat i, el que és més important, un bon lideratge”. Això ens fa productius i il·lusionats arreu, en el sector que sigui. El problema no són les persones –excepte uns quants que no volen canvis, sovint per egoisme insolidari– sinó una estructura i estil anacrònics.

La nostra revista de comunicació interna és Funció Publicació. En llegir-la m'hi entusiasmo amb el futur nostre i del país. Poc després pateixo la ironia burleta de les meves amistats: deu haver-hi algun forat per on es perd la qualitat professional del funcionari. En veig dos: a) els polítics, que cada quatre anyets fan de les institucions el seu cortijo; o b) la nefasta tradició hispànica del “torni vostè demà”. Algú s'hauria d'encarregar d'aquestes guineus.

Abans de pensar en el sentit del funcionariat cal una “correcta gestió dels recursos humans” a totes les conselleries i entre tots els assimilats a funcionaris. Demmke nega –amb dades– certs tòpics, però reconeix punts febles: a) les pressions i constrenyiments externs (polítics, tribunals...) que es reben; b) cert immobilisme de plantilla, ben qualificada però cada cop de més edat; c) l'atracció de persones amb aversió al risc, ser un refugi en temps de crisi; d) la desmotivació i frustració pels criteris polítics en la presa de decisions; e) l'excés de paperassa, la burocràcia com a vici; f) la incertesa sobre com mesurar el rendiment.

Els funcionaris som persones: no som el problema. Volem estar motivats, sentir-nos valorats i exigits. Per això, a tothom ha d'interessar què fem i com fer-ho millor. I el mal funcionari, ha de canviar! Caldrà esforçar-se en l'educació eticocívica i per a la ciutadania, des que la gent és jove, amb la col·laboració decidida de tots vostès: mares i pares, polítics, comunicadors, i els meus amics antifuncionariat. Som-hi?

Professor de Filosofia a l'Institut Illa de Rodes (Roses)


Nota: Per publicar articles o textos en aquest apartat, feu-ho a l’adreça: webrosesdigital.com

Comentaris d'aquest article/text:

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Comentari: 2899
Enviat per:zpuntocom
zpuntocom Encuentro realmente interesante esta opinion, aunque la respuesta sería muy larga...como aperitivo:
"no es suficiente el hablar solamente de prestaciones monetarias sino también de las contra prestaciones en cuestión de horarios laborales, responsabilidades (me temo que esto no se le exigen a nadie) y vacaciones......incluidos tiempos de almuerzo, merienda, desayuno, "asuntos propios" (bonita denominación de origen) y días Moscosos, (estos últimos, en el caso de si existieran o existiesen con esta u otra denominacion..)

Hace mucho mucho tiempo, - de niño- soñé, que en el ejercicio de la política, enseñanza y medicina existía una gran componente vocacional ........después, ...soñé que soñaba...."
(http://www.rosesdigital.com/default_noticies_setza.asp?opcion=not&pg=1&menu=menu1&idN=1023&idioma=&pagina=lanoticia&AA=LEER)

Pero hay muchas otras respuestass que sería muy largo enumerar y todos conocemos, funcionarios incluidos....(seguridad, jubilación, etc...)

Solamente me gustaría hacerle una pregunta:
Cree usted que cualquier otro "gremio",- no "funcionarial"-, se plantería estas preguntas y opiniones que Vd. ha expresado?
Subjetivamente creo que no...y las razones de este no, es la existencia del riesgo, ilusión, espiritu de lucha, anhelos, incertidumbres, etc...muy alejados del funcionariado y que, en cierto modo, anula esa dormida sensacion de culpabilidad.
Z.com

..



Comentari: 2900
Enviat per:Xavier Serra
Xavier Serra Bona tarda des d'Escòcia. Ara amateix acabo d'escriure un altre breu article que, en part, respon a això...
Anem a veure: a la premsa s'ha de ser breu. esmento un estudi ben interessant que ha estat publicat. És evident que molta gent vol ser funcionària per tenir la vida resolta,mmenys riscos..., però hi ha funcionaris molt competents. La solució final és molt complicada i miro d'assenyalar algunes crítiques típiques que es fan i alguns punts de reflexió.
Funcionaris n'hi ha d'haver: il·lusionats, els necessaria, al servei de la societat... i no tothom ho pot ser ni ho ha de ser. El que respondria jo és que cal que hi hagi bons funcionaris, que sentin les coses de tots com a pròpies.
Tan de bo ho aconsguim i ho ensenyem als més joves, a les escoles i instituts. No hi està d'acord?



Comentari: 2911
Enviat per:zpuntocom
zpuntocom Sr. SERRA,

Estoy completamente de acuerdo con sus deseos, intenciones y ciertas realidades "funcionariales".

Tambien estoy de acuerdo en que los hay muy competentes, ilusionados e involucrados en su tarea, pero , desgraciadamente, son una escasa minoría dificil de encontrar, debido, paradójicamente, a las circusntancias y condiciones que envuelven su vida laboral.

Discúlpeme, pero solamente creeré en la posibilidad de un funcionariado ágil, involucrado, ilusionado, competente, etc.. cuando las condiciones laborales sean las mismas que las de la empresa privada, cuando desaparezcan esos puestos que lo son "de por vida", independientemente de comportamientos, aptitudes, capacidades, resultados, responsabilidades, etc...

Resumiendo , cuando desaparezca la pasiva actitud de esperar la jubilación como único sentido de la vida laboral del funcionario (repito, hablando en terminos generales, con las excepciones que confirman la regla)

Saludos
Z.com





Comentari: 2920
Enviat per:Thomas Spieker
Thomas Spieker Que maco i respectuòs aquest intercanvi entre un funcionari "convençut" i amb vocació de servei i un crític del funcionariat! Lamentablement, comparteixo mes el punt de vista de zpuntocom, perquè encara que sigui trista, em sembla que la realitat és que la gran majoria dels funcionaris descansen als llaurers de l'únic exàmen que han de passar a les seves vides.

Ara, per consolar-vos, puc dir-vos que el panorama es semblant a tot arreu. Alemanya, per exemple, és l'únic país del món on existeix el termini: "krank feiern" que traduït literalment vol dir: "celebrar malaltia", encara que no sigui una potestat exclusiva del funcionariat. Ara, quan fins els carters eren funcionaris de l'Estat al meu (ex-)país, era increïble que les famílies es conformessin que els seus fills no haguessin de fer res mes a les seves vides que repartir cartes per les bústies...

I també és cert que la típica actitud 'funcionarial' no està reservada únicament als funcionaris. Segur que si fessim un llistat, trobaríem un munt d'empreses privades al nostre voltant amb treballadors que tiren fora qualsevol pilota per no esser molestats...

Tot plegat te molt a veure amb la condició humana, crec. Hi ha gent amb empenta i molta mes que no en tenen i només volen viure una vida tranquila, sense estridències. També es respectable, encara que de vegades ens molesti...

En fi - només volia animar un xic la discussió. Pero em sembla molt respectable el que dieu els dos.




Comentari: 2937
Enviat per:un mes
En part estic d'acord amb tots el articles d'aquest fil.Peró, si m'equivoco ho dieu, ja fa almenys un parell d'anys que les empreses privades van fent reducció dràstica de sous i de personal, l'atur es va incrementant de manera insotenible, la gent va perdent la feina i no s'ha fet res. ELS SINDICATS CALLATS!!!!. Ara, rebaixen un 5% el sou als funcionaris i s'acaba el mon, tots a la vaga general, el país es desfà.
No creieu, srs, que aquí hi alguna cosa que no quadra?



Comentari: 2963
Enviat per:Xavier Serra
Xavier Serra Bon dia. He tornat d'Escòcia (podeu veure'n una "visió" a: >X
, i em trobo comentrais varis.

Possiblement estem d'acord amb força coses de les que vostès diuen, perquè de "caradures" i d'aprofitats n'hi ha un munt.

Podem quedar un dia a Roses i parlar-ne amb una cerveseta pel mig. 

Ara només volia afegir que "he decidit que ser "només negatiu" no du a enlloc i, per això, espero sempre acabar amb propostes per tirar endavant. Una vegada un amic meu em va dir que fer massa cas només a les critiques i queixes és com "casar-se" amb un/a "zombi" (t'acaba matant).

Fins aviat, que estic molt enfeinat en una "Universitat d'estiu de filosofia" per aquí. Cuideu-vos tots!



Comentari: 3002
Enviat per:Dona
Hola amigos speacker, zpuntocom, unmes, etc...

Quiero intervenir en este debate que se ha generado con el artículo de Xavier Serra porque creo que cuando se habla de un asunto que tiene tanta repercusión sobre vidas de personas hay que afrontar el debate con serenidad, contrastando todos los datos posibles a nuestro alcance, y intentando aportar ideas que resuelvan los problemas que nos cuestionamos.

Des de este punto de partida, creo que se está llevando el debate por derroteros baldíos, y intentaré con mi aportación reconducirlo por la senda que lo conduzca hacia la superación de lo que tiene de nocivo, para mejorar así la calidad del funcionariado tal y como propone Xavier.

Así, intentaré dar coherencia al debate que se ha hecho hasta ahora, ya que haciendo un examen de las diferentes aportaciones de zptcom, etc... Podemos evidenciar contradicciones que de hecho se encuentran intrínsecamente ligadas a la opinión general, y que tan dañinas son para hacer un debate razonable.

En primer lugar, centrar el debate en qué son los funcionarios. Está claro que por un lado son trabajadores como todos los que trabajan por cuenta ajena, pero las peculiaridades de su “servicio público” hacen que las condiciones en las que prestan sus servicios sean arduo diferentes de la del resto de trabajadores por cuenta ajena.

La distinción más importante con respecto del resto de trabajadores es el hecho de realizar un servicio público. Por qué? Pues bien, ya Platón hace 2400 años (aprox.) escribió en su obra la República la necesidad de no actuar de forma parcial todos los miembros del ejército que debía de vigilar esa república, además de su distanciamiento del resto de la vida social, manifestando así la necesaria objetividad e imparcialidad que proclama nuestra constitución con respecto al funcionariado (como cualquier otro sistema político-social moderno).

Para que un trabajador pueda efectivamente ser imparcial y objetivo debe de estar lejos de la incertidumbre y la amenaza que proporciona un empleo temporal o la posibilidad de que te despidan.

Imagínense que los políticos tuvieran la oportunidad de echar a los empleados cada 4 años, y pusieran a empleados afines a su tendencia política, es esto objetividad? Que garantía tendría el ciudadano de que el funcionariado ejerce sus funciones objetivamente?

Esta es la verdadera causa del aspecto patrimonial del trabajo de funcionario, y la que lo hace diferente del resto de empleados.

Además es una aspiración de cualquier ciudadano, es decir, todos buscan en su empleo estabilidad, sin que este hecho se pueda atribuir a una suerte de “clase de personas” ya que esta ligado a aspectos emocionales del ser humano.

Quiero decir con esto que el hecho de que una persona busque con su empleo una buena remuneración, estabilidad, jubilación y buenas condiciones laborales además de oportunidad de ascenso y revalorización en su empleo son causas que pertenecen a todo ser humano, y no solamente al funcionario.

Entonces lo que se crítica no es a una suerte de personas, si no a un sistema que puede generar conductas improductivas.

Adivinando así la razón real de por qué ciertas personas se vuelven desmotivadas e improductivas en su que hacer empleo, podemos constatar que el papel de la gestión de los recursos humanos es imprescindible para evitar todos los males que la opinión pública atribuye a las personas que ocupan puestos funcionariales, como pautaba Xavier.

Pero también como dice Speaker tiene que ver con la condición humana, ya que no todo el mundo es inteligente, simpático, emprendedor, estas son cualidades del ser humano que se dan en más o menos medida en unos seres que en otros y que en todo caso son cualidades que se pueden mejorar o empeorar aunque innatamente las disponemos en diferentes grados de partida.

Este hecho hecha por los suelos los argumentos generalistas de que los funcionarios “son” de tal o cual forma, ya que habrá funcionarios que serán emprendedores, ilusionados, simpáticos, y los habrá conformistas, holgazanes, etc. Pero en todo caso también existirán en el sector privado.

La opinión de que en general en la administración encontramos más empleados de la clase conformistas, holgazanes y demás no es por la condición humana como queda demostrado, si no por el sistema funcionarial.

En efecto, aquél holgazán que trabaje en la empresa privada y que sienta el yugo del despido cerca de él, ésta sensación reprimirá su hogazanería, aunque siempre que pueda mirará de ser holgazán.

En cambio un sistema de recursos humanos basado en la complicidad empresa-empleado tendrá repercusiones mucho más positivas en la persona holgazana que una gestión de recursos humanos basada en el terror.

La productividad de las empresas japonesas se encargan de demostrarlo empíricamente, más tendentes al modelo primero antes expuesto, por el contrario de las españolas con un modelo de gestión de recursos humanos anquilosado y obsoleto.

Es por esto que Xavier propone después de leer ese libro un cambio en la gestión de recursos humanos, porque la incidencia que esta tiene sobre el empleado puede hacer que un holgazán se sienta parte de un proyecto y deje de ser con el tiempo holgazán (como dije antes son cualidades que se pueden mejorar), por el contrario con la amenaza de poder echar a alguien a la calle se mitigará el problema mientras el empleado en cuestión tenga a el encargado delante, pero cuando se de vuelta el holgazán volver a hacer de las suyas.

Por el contrario, el derecho laboral español se puede decir que está impregnado de éste anquilosamiento que antes he comentado. Observando detenidamente se puede observar las suspicacias intrínsecas en su normativa fruto de una época “pre-industrial” en la que empleados y empresarios se miraban de reojo.

Por ejemplo esta permitido que un empresario despida “improcedentemente” y en cambio cuando está justificado el despido debe de indemnizar al empleado. No sería más fácil que si el despido no se puede justificar no se realice pero si se demuestra que la empresa tiene un motivo justificado no le represente un coste económico (que podría ser precisamente la causa del despido)?

Por lo tanto tenemos por un lado la necesaria obligación de conservar la estabilidad de los funcionarios, para garantizar que su función pública salvaguarde los intereses de todos, pero también la necesaria obligación de implantar sistemas modernos de gestión de recursos humanos que garanticen el rendimiento del funcionariado así como del trabajador por cuenta ajena a través de un derecho laboral que se base en la responsabilidad social del empresario y la complicidad del empleado con este en la persecución de los fines empresariales.

De momento todo esto no es así y para terminar me gustaría demostrar esta afirmación refutando argumentos de los participantes en el debate.

Zpuntocom nos dice que no existe riesgo, ilusión, espíritu de lucha. Esto no es así ya que todos los que inician en una universidad los estudios de Gestión y Administración Pública tienen ilusión por acabar sus estudios y preparar luego unas oposiciones. A muchos les gustaría ser funcionarios pero no son capaces de hacerlo porque no tienen el espíritu de lucha suficiente para preparar unas oposiciones. El 40% de los 2.800.000 empleados públicos tienen contratos o temporales o de interinidad, así que les diga a esos 1.200.000 empleados públicos que no existe incertidumbre ni riesgo en sus vidas laborales.

Dice que deberían de tener los mismos derechos los trabajadores del sector privado que los funcionarios. Animo a que te cojas cualquier convenio colectivo de ámbito estatal y comprobarás que no es así.

Tenemos un mes de vacaciones y 9 días de asuntos propios (6 en el resto de España) que son los moscosos a los que te referías.

En el sector privado se trabaja por horas anuales, pero en los convenios colectivos de ámbito estatal se pactan las horas de manera que cuando se reparten en días acaban haciendo un mes de vacaciones más 10 o 12 días, la diferencia es que en vez de disfrutarlos por asuntos propios se pactan en puentes, semana santa, navidad.

En el tema salario, en todos los convenios privados a habido aumentos por el incema del incremento del IPC en los últimos diez años, los funcionarios hemos tenido dos congelaciones salariales, aumentos del 0,3 al 2 % y recorte del 5%.

El problema es como antes expuse que las condiciones de los convenios en la empresa privada no se respetan, y el empleado tiene la sensación de que en la empresa privada las condiciones son peores, pero si lo intentamos contrastar empíricamente vemos que no es así.

Por otro lado, a ti, que mundo te gustaría? En que las condiciones de trabajo son mejores no? Pues precisamente la administración debe de ser el reflejo de este mundo que a todos nos gustaría, entonces no se puede argüir que no queremos las condiciones del funcionariado cuando realmente si que nos gustaría disfrutarlas.

El problema es como antes dije la falta de respeto del empresario al empleado. En este tema también estamos algo atrasados. En algunos países más avanzados se implanta lo que se llama flexiseguridad, se liga el empleo al mercado pero cuando se agota un mercado, al trabajador se le despide, pero se aprovecha para reciclarlo para otro empleo según necesidades del mercado, a través de la formación, y se le protege en la transición.

Seguro que aquí miraran con menos recelo las garantías de los funcionarios. Es decir, las condiciones en España no son mejor en el sector privado, es peor el universo de relaciones laborales, otra tarea a mejorar.

Decirle a UN MES que se lea la prensa, con solo echar una ojeada verá que los sindicatos han estado en las mesas de negociación de todos los despidos colectivos y ERES que se han hecho en España, además de salir a la calle por cada uno de ellos.

Con solo un repaso a la prensa verá que este hecho es cierto. Los sindicatos han adoptado una posición responsable, no se puede ir a la huelga por cada empresa que quieran despedir a trabajadores, la gota que colmó el vaso fue el recorte salarial, no por el hecho de la bajada salarial solamente, por las políticas irresponsables del gobierno que no han correspondido la actitud responsable de los sindicatos.

Se me queda corto este espacio, pero creo que he dicho demasiadas cosas que espero sirvan para demostrar que el funcionariado no es una “especie” de empleado, si no un ser humano con cualidades de diversa forma como cualquier otro ser humano que trabaje por cuenta ajena en el sector privado, que las condiciones de los funcionarios deben de ser el reflejo y la aspiración de lo que queremos para todo, y que uno de los primeros escollo que hemos de afrontar para conseguirlo es que se respeten los convenios colectivos de ámbito privado, y esto solo se puede hacer mediante la estrecha colaboración entre empresario-empleado con la instauración de un universo de relaciones laborales basadas en el respeto mutuo, con una gestión de recursos humanos que priorice el elemento humano al terror y por un debate sereno e hablando solamente después de haber contrastado los datos disponibles por parte de todos.


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